房玄龄请求设立登州、密州、扬州、杭州、明州、温州、泉州、广州、钦州、交州、武安十一州港置市舶司。

他请求沿海增加贸易海港，开放三十六个海港，并归上面十一个市舶司统辖。

市舶司三大职责，船舶出入管理，给外国船舶发放入港许可证，给本国船舶发放出港许可证。

其二对货物进行管理，派兵监守出入港口船舶，上船阅货，对入口货物抽解收税，重要物资为朝廷博买，对出口商船也要征收出口税。

其三，海上禁防。建立水师，禁止金银铜铁以及兵书、农书等物出口，禁止海上走私，打击海盗等。

老房的建议有理有据，按照他的建议，朝廷将获得更稳定的税收。仅香料这些重要的舶来物，入港朝廷先十抽二的抽解征税，然后市价买入，再发引售卖给商人，直接就加价赚一大笔。

实际上就是赚了两重。

而房玄龄也保证皇室的原有份额收益，所有香料的香引，优先给皇家内府一份，总一成份额。

开放三十六个商港，设立十一个市舶司，还要组建十一个水师营。

“太平港也要设市舶司？”李世民有些疑惑，“太平港是秦琅封地武安州的驻地县城吧？”

“圣人，太平港近年发展迅速，如今成为安南重要的港口，这里有整个东南沿海最大的石炭矿，另外太平港现在还有重要的造船厂，此外这里还是全国最大的制糖中心。”

“很大吗？”李世民总觉得这个太平港跟交广等港一起设市舶司有些怪怪的，交州不就在旁边，有必要再设一个？

“陛下，仅去年一年，太平港造船厂，就交付船只六十余条，都是海船。太平港现在有数家船厂，今年还在增加，围绕着造船厂，现在那边还有许多配套的产业，如船缆、船帆、船板、船桅、船锚等等，从伐木到制板，再到龙骨、船锚，组建，太平港拥有完整的造船产业，他们的船设计精妙，性能优良，是如今海商最欢迎的船型，号称福船，可远洋航行，甚至能直航波斯湾！”

海贸自然是离不开优良的海船的，而太平港造船厂出来的船，拥有多项先进技术。

率先使用船坞造船，采用钉接榫合的联接工艺，还有水密舱技术，以及拼接龙骨技术等，他们最了得的地方在于，他们的工匠能够根据客户需要的船的性能和用途要求，先制作出船的模型供客人选择修改，然后再画船图，按图施工。

甚至因为配套的相关产业链完整，接到订单开工后，分包各种部件材料，能够用最快的速度打造出一条新船。

他们制造的航海指南针，更是大大方便了海上航行，以及能够不用只沿海岸航行，能够深海航行了。新型的风帆技术，甚至能够做到八面来风，只要有风，甚至逆风比顺风还跑的快，不再完全需要依赖信风起航。

正是这些新型的技术和造船效率，使的太平港船厂的订单不断，他们那里专造远洋大船，如今是这块领域里的头一家。

别看去年才造了六十多条船，但这六十条大船，相当于其它造船厂一般的旧船几百条了。

更别说，秦家掌握着白糖、冰糖的加工提炼技术，如今武安州太平港便成了白糖的制糖中心和销售中心，各地的粗糖都运到太平港，在这里加工提炼后再分销各地。

附近的石炭矿，更是整个大唐探明储量最高，现开采量最大的石炭矿，上万的奴隶在那里日夜不停的探矿，无数的炭船前来运炭，许多船也都会先到太平港补给休整，带来了太平港的更加热闹。

背靠着巨大的石炭矿场，有着便宜的石炭，所以现在太平港还发展冶铁，引进了不少铁厂，打造铁锅等外销。

这里还是一个很热闹的奴隶贸易港。

总之，太平港早几年还是个名不见经传的小渔村，但是现在已经日新月异，关键就是秦琅舍得下本投钱，并有个很好的长期规划。

这是其它地方缺少的。

在此前，太平港还是一个重要的香料港。

若不是因为交州是传统大港，房玄龄甚至认为完全可以直接把安南的市舶司就设在太平港，交州都不需要再设了。

针对近来不少官员弹劾对外贸易导致大量的田地种植了经济作物，大量的人丁转而进了作坊等情况，老房也提出了自己的化解之道。

“户部根据每县原有耕地之数，划定基本粮田，令各地官员保证基本粮田数目，以保证粮食安全，在基本农田之外，可以发展经济作物如甘蔗、棉花、桑树、麻等，这样既有助于提高百姓的收入，也能避免粮食隐患。”

老房的作法是具体到每个田主，只能有一定量的田地种植经济作物，得先保证一定基数的农田种主粮，州县官员监督。

至于说手工作坊发展，导致大量的青壮劳力脱离田地，老房觉得这也不用太慌张。如今大唐人丁还是很充足的，只要能保证基本粮田的数量，保证田地不荒芜，那么适当发展手工业，发展商品经济，并不是坏处。

现在农业税收，其实已经远不如工商税收了，只要保证了基本粮食产出，其它的都不用担心。

李世民本以为这些话会是秦琅来跟他说，没想到却是房玄龄。

可细细看过他的条陈方略后，也不得不说，确实是既保证了朝廷的利益，也照顾到了如今不满的那些人，虽然他也看出来，这个香引法，其实就是照顾那些勋戚豪门的，会加重这些人对财富的掠夺占有，但这也确实照顾到了各方利益，能平息他们现在的不满。

只是秦琅不来说，倒让皇帝少了借机敲打他的机会。

“房相回去拟一个具体的香商招引条陈给朕，朕再考虑考虑！”