当年蔡挺的儿子蔡天申以司农寺丞名义去洛阳落实新法时。地方转运使等官员战战兢兢安排他独自一班不敢与他并列。司马光看了就说蔡天申什么官职就安排他什么班序不要搞特殊。此事弄得蔡天申极没面子。

不过司农寺官员权势之赫可见一斑不亚于当初三司条例司的属官。

司农寺官员能被称为‘新近少年’并非乱说。这些官员不仅支持变法而且年轻敢想敢干能力也都是极强。

王安石要实行募役法时天下各州县只是见纸面文字不知道具体到底落实的。王安石让司农寺官员负责具体督行邓绾曾布起草文字下面属官到地方巡视。

之后司农寺具体指导变法事宜。

路转运司与三司对接提举常平司与司农寺对接。对于各路的提举常平官司农寺有奏举之权同时进行考核。

转运司管知州再下则是知县或县令而提举常平司在州则有常平管勾官在县则有常平给纳官。

这一整个系统如臂使指从中央到地方。

同时买扑坊场河渡钱、免役宽剩钱青苗钱都由各路的提举常平司收取形成了独立三司之外的独立财政系统。

而章越如今分管财赋之事他不是亲自管理。

他是通过中书户房检正的蔡京来管理司农寺三司。

而再通过司农寺和三司管理天下各路转运司和提举常平司再通过转运司和常平司管理州县地方。

他要改革役法也是要这般如臂使指地一级一级的传导而下最后到州县。中书检正蔡京本就是章越心腹好说而三司使从李承之换成了黄履司农寺的熊本蔡确也从之前的反对到了如今的中立或是有限的支持。

改革之事其实就是与官僚体系战斗的过程。

三司司农寺主官这个层面打通了司农寺属官则显得不肯遵从。他们都是新法中坚力量同时也将章越改革役法的目的当作了一种官僚主义。

……

当即元绛返回视厅众官员们入内。

官吏们立即摆案。

方才黄履到访时章越撤案与他分东西对坐相谈这是一等礼遇。

一般只有两府或前两府官员抵达政事堂议事时章越才会撤案对坐相谈。黄履身为四入头毕竟还差了半步但章越礼遇对方叙宾主之礼这称为掇案。

如今熊本蔡确蔡京前来禀事就重新摆案。

章越据案面南而坐众官员皆面北下坐。

面南还是面北就是明确上下之分。官家重开天章阁礼遇章越韩绛时就是东西对坐只奉先帝御像面南这就是天子尊重宰相的用意。

而翰林院的正厅里没有人敢面南而坐只是中央虚设了一张椅子。这张椅子是太宗皇帝当初坐过的所以除了他没有人可以面南因此众翰林都是平等对坐。

同样的例子还出现在明朝明朝设内阁后首辅权力远重于其他阁臣。所以为了防止这个情况在朝南正坐的地方放了一个孔子像除了他以外首辅和其他阁臣都只能左右对坐说说明大家的身份都是平的。

这是因为明朝不许有宰相。

而今日这政事堂上韩绛王珪不在场下由章越轮执相印。

他便可以光明正大地面南而坐这是一等巨大的心理优势。

众司农寺的属官们今日本想与蔡京闹一闹的没料到却直接被蔡京请到了政事堂上面对章越的宰相威严。

人在自己主场都有等心理优势骤然到了客场气势则衰。

何况这是什么地方？

这是政事堂！

司农寺的属官们看着手执相印的章越心底都是忐忑不安哪怕是熊本蔡确二人也要面北对着章越。

章越看着众人道：“诸位虽不开口但我已猜得差不多了。朝廷改革役法的意思我本是只传给蔡元长熊伯通二人。但你们不信他们的话质疑中书的决定那好今日都到这里了我便亲自与你们分说。”

闻言众人不约而同地吞咽着口水。

“先说说吧你们为何不同意改役法？”

众人面面相觑了一阵后。

一名官员起身此人乃司农寺丞舒亶此人极有胆色是新党中的少壮派。

对方禀道：“启禀章相公之前吕吉甫要改役法要在天下推行手实法和给田募役法都是先行编定拟成文字在地方实行一段然后被罢去。”

“至于不过两年又改役法这不是令天下无所适从。下官以为无论是手实法还是给田募役法都是良法朝廷若要恢复此二法我等皆无异论！”

章越没有说话一旁蔡京则起身道：“手实法好坏我且与你不讲给田募役法是朝廷拿免役宽剩钱买地方田亩再以田招人应役。但如今役钱都供作朝廷在西边的军费你又如何买田？还是与陛下说解散几十万西军？”

熊本看了章越一眼附和蔡京道：“确实一年一千八百万免役钱是西边军费的主要由来如今朝廷与西夏不过小战军费就已入不敷出若他日大战又如何？”

上首章越对熊本点点头。

司农寺丞黄颜起身道：“启禀章相公熙宁二年朝廷开始推行了吏禄法。过去吏俸极低不仅中枢吏人的俸禄低地方吏人也是俸禄极低而地方吏人又掌管着国家刑律但除了衣食供给外几乎没什么拿到手的钱。这也是地方官吏贪污横行之故。”

“熙宁变法后朝廷以加俸养廉以重禄治贪。凡重禄的吏员贪一钱则徒之。”

“若免去五等户的免役钱那么敢问相公这吏禄从何而出？”

蔡京又起身道：“如今岁增吏禄四十一万三千四百余缗监司诸州六十八万九千八百余缗合起来不过是一百一十万而朝廷一年收一千八百万贯役钱减去五等户役钱何谈吏禄减少呢？”

蔡京继续道：“我听说募役法推行至今北方反对得厉害但南方却不甚反对。”

“主要的原因就是南方百姓富庶只要能免去朝廷庸上加庸百姓就觉得方便。”

“而北方百姓本就穷苦五等户要缴助役钱及二成至五成不等的免役宽剩钱无疑使贫者更贫。”

“其中陕西苦甚因为陕西本就在对西夏作战的前线乡兵本就要服兵役十分疲惫而是募役法一下乡兵并不免役还要缴纳助役钱和免役宽剩钱那就是‘庸上加庸’。故陕西各路要求恢复差役法的声音最大。”

“所以这一次朝廷选了陕西和两浙改革役法！”

面对蔡京司农寺官员又嗡嗡地说了几句。

这时候章越道：“我说几句。”

下面官员顿时息声一片寂静。

“仆问一下诸位何为好的税法？”

“征税必须财产比例征税而免税或减税则必须按照人头来减税。”

“朝廷征税每个百姓征一百文对富人而言一百文就是一顿饭对穷人而言一百文则是一条命。我说个故事给诸位听一听。”

故事是一农妇不小心将农药倒入一袋面粉里但舍不得扔就把表面一层倒掉剩下的作了馒头给全家吃。结果丈夫馒头吃得多丈夫吃死了。

农妇埋了丈夫回来心想馒头面粉多会吃死人就用面粉包饺子吃结果女儿吃死了。

农妇悲痛欲绝心想人吃了有事牛不会吧。于是她将剩下面粉喂牛吃结果牛吃死了。

为何农妇无事因为她自己舍不得吃将面粉都留给丈夫女儿和牛。

对老百姓而言一袋面粉就是几条人命。

所以按财产征税不搞人均征税减税则应该反过来要按照人头来减税。

人均减去一百文那就不一样了。

一百文对富人有减等于没减但对百姓却不同了。

而摊丁入亩就是这样的良法。

章越将民妇这段故事将农药换成了砒霜众人听后皆是沉默。

章越凝重地道：“治国当以民为本！这是我为何要免去五等户税钱之故！”