“如今各地总督、巡抚等越设越多职责混淆难分并非好事。臣建议每省仅设一位巡抚除特殊之地可另设巡抚如南赣、郧阳、偏沅外一律一省只设一位巡抚另两三省设一位总督但不要督抚同省如驻总督之省则不再单设巡抚而由总督兼巡抚职。”

朱以海认真的倾听着。

他之前在浙东就设过三个巡抚如今合并为一但浙西还有一个巡抚这些其实也都是因为之前形势需要毕竟他真正控制的地盘不多而且之前形势急迫细分点也利于更好管理。

不过现在回头来看这样搞长远看也确实不好。

就如崇祯末年仅北京周边就设了四个总督六个巡抚八个总兵。

“南直隶分省太多且不合理应当只划分两省或以长江南北为界划分为淮扬和江苏又或以上下游划分为安徽或江苏。”

“又有省之下有府县但又有直隶州、散州、属州等十分混乱当统一整合直隶州可升格为府散州直接改为县属州也如此。”

“臣还有一个建议就是本朝因事所设的各个道到如今也十分混乱有分守有分巡又有因事而设的督粮道、盐法道、水利道、海防道、提学道等等。”

“臣建议统一划分加以调整比如浙江一省应当统一为杭嘉湖、宁绍台、金衢严和温处四个道分守和分巡应当合二为一并把海防、兵备道也整合一起如此四道各只设一位分巡道臣认为此分巡可视为小巡抚主管一道境内几府的民政钱粮刑名甚至兵事等诸事务且最好是不再是省布按派出官员而直接如巡抚一样改为正式道级官员明确其品级比如确定其从三或正四品不再加参政或副使、佥事等衔。”

“另外诸如督粮、水利、提学、盐法、驿传这些负责具体事务的道可更名为厅改成督粮厅、水利厅、提学厅、盐法厅、驿传厅等直接隶属于省巡抚不再分设如宁绍台水利厅、杭嘉湖水利厅等而是一省只设一个具体事务的厅。”

“各道可设分厅或是局隶属于分巡道。”

“明确分巡是知府的直接上司向分巡负责。”

宋之普一口气把这段时间自己研究好的许多问题拿出来朱以海听的很认真。

按宋首辅的建议就是重新整理地方机构毕竟原来的三司体系早就已经名不符文地方高官官从三司变成如今的督抚原来的省府县到如今中间还出了个十分混乱的道。

不好好的理顺确实很麻烦。

毕竟按以前督抚就不是地方官是朝廷派遣的临时的监察官员道台其实跟府县也不是一个体系的。

所以老宋提议把他们全弄成地方官整合成一个体系的裁去都指挥使司和都指挥使仅留下布政使司和按察使司并明确这两司的长官都为巡抚的下属。

然后各道整合不再是这个道那个道道的辖区也完全不一样而是直接在府与省之间明确了一个正式道级。

但是呢这个道跟省或府又有些区别分巡类似于巡抚但更侧重监察因此道实际是个虚道类似于汉朝的十三州刺史。

布按是一省主管民政司法具体事务的巡抚是抓总的。

知府是管一府具体民政司法的分巡道台则是抓总几个府的。

他们不直接负责具体事务但总揽全局。

这样做一来明确体系不会职责混乱二来也有助于加强巡抚这个高官的职权加强对地方府县的监察特别是那些具体事务的厅更有利于专业的事务指导管理。

布政使原本是高官现在实际就成了专管民政钱粮的常务高官了按察使就是专管刑名司法的分管高官。

分巡直接受巡抚管辖替巡抚直接管理本道的各府而各厅则垂直管理相关专业事务如水利、盐法、驿传、漕运、海防等等。

“确实需要明确。”

朱以海点头“原来内阁大学士也仅五品官总督巡抚也各是临时道员更是混乱确实得统一调整以适应新形势了。”

“大学士当改为正一品与三公同为最高品。”

“六部尚书由正二升为从一品与三孤同品都察院左都御史也为从一品。”

“各省总督为正二品与东宫三师三少同品右都御史正二。。”

“各省巡抚为从二品与六部侍郎提督同品。”

“各省布政使、按察使皆定为正三品各镇总兵官也为正三。都察院左右副都御史通政使五寺卿皆正三。”

“道员、副将为从三。”

“佥都御史、通政副使、少卿、都察院六科掌院给事中、知府、参将正四品。”

“内阁侍读学士、翰林院侍读学士、侍讲学士、国子监祭酒、游击从四品。”