<!--go--> 八月中秋山东威海。

从威海镇港驶来一条船到了刘公岛码头。

“据说在战国之时此岛为刘公别业也有人说是汉朝灭亡后刘氏皇族避乱来此岛如今倒也无从考证不过岛上倒是有刘公祠刘母祠还有龙宫庙。”

“之前岛上只有东西两村, 人口不多。吾皇北伐迁都登州驻兵威海也在此岛上建工坊、码头等倒是让这里日益兴盛起来了。”

船上下来一行人看着刘公岛新扩建的码头感受着这勃勃生机。

朱以海入登莱后也在山东裁撤卫所, 实土卫所直接设县、镇无土卫所则直接并入县乡威海卫裁撤军户为民隶属文登县威海卫改为威海镇。

在绍天朝新制里规定府州县治所在为城城外的市镇、村庄、屯集人口满五万者设镇其余为乡。

威海正式撤卫设镇下辖街道、村里。

由于威海港位置优良且海港每年大部份时间都不冻故此这里还成为水师的驻地同时从这里抵达朝鲜的仁川十分便捷。如今大明与朝鲜海上贸易朝鲜向大明开放平壤、义州、仁川等几个港口。

威海港出入的商船也大大增多。

威海驻有御营水陆兵马刘公岛上还有炮台、水师营和水师学堂以及教导营上面还有许多御营官兵的家眷加上铸炮厂、造船厂等的设立使的这座海山仙山也十分热闹起来。

原本仅两个小村子如今迅速超过万人。

距离威海港不到十里的这座岛, 码头上一片繁忙。

码头上有人来迎接。

“现在刘公岛很兴盛啊。”威海镇的镇长陪着几名从东京来的官员道刘公岛的保长刘继祖接话道“确实我从小在这里长大我家据说汉代时就居住在这岛上了洪武时设威海卫成为军户后来因倭寇骚扰朝廷把岛上的人都迁入内地嘉靖年间这岛上还一度为倭寇占据。

后来倭寇平定我们才又回到岛上垦种。”

刘继祖是刘公岛的保长。

以前大明朝是皇权不下县县以下不治都是乡绅自治。

朱以海的绍天朝廷如今却是县下设乡镇乡镇下编保甲。乡镇有乡公所、镇公所保甲还设有保公所。

乡镇有乡长镇长副乡长副镇长, 下有办事员一到三人, 乡（镇）丁一到三人保公所有保长、副保长保丁一到三人各甲还设甲长一人。

实行管教卫三位一体管理户籍、税赋、治安等。

原来是乡村都交给乡绅、大族自治但朱以海觉得这样做虽然省事但问题很多所以整合起来加强管理。

乡镇长属于流外但有具体的职事任务协助县里办事。

其实以前各县虽然明面上官两三个吏没几个但事实上一些大县胥吏上千只不过不是正式编制而已但一样还是吃公家饭开销一样是加在百姓头上的只不过没列在朝廷正税里面罢了。

皇权不下乡于是官吏全都集中在县一级。

有需求那就该正视与其都挤在县衙倒不如合理的派出。

健全组织明确职责当然能够提升效率也能方便百姓。

刘继祖这个保长虽然不入流但一个月有三块龙银俸钱具体的事情也还是不少的十户一牌十牌一甲十甲一保正常是一千户一保不过实际上也是有弹性的甚至保之上还有联保。

刘公岛发展迅猛从原来的两个村百多户到现在已经过万人了虽然有许多都是属于御营军方管理但也仍新建了一个村原来的两个村也人口大增。

实际上刘继祖这个保长现在管的不是一千户而是几乎管了整个刘公岛上非军事区人口足有几千户不止。

他不仅要管着上千人的保丁也还有一支百人的乡勇甚至还有一支几十人的保安队有十来人的保办事处的办事员队伍。

从户籍管理到治安巡逻、保丁训练甚至防盗缉贼打击走私等等什么事都要管连一般民间纠纷诉讼也是要管的除非是刑事案件和重要的民事案件一般的民事纠纷都是他们负责调解。

所以别看是个流外杂职但也是个十里侯。

平时保长们最重要的一个任务就是管理十家牌每十家立一牌上面要详细登记各户籍贯、姓名、年貌、行业。

各牌还要轮流值日随时检查更新牌上户籍情况如遇可疑生人都必须随时上报若有隐匿十家连坐。晚上还要值班巡夜防火防盗！

牌长们当值时得负责巡视各家情况如谁有有人外出有人家来了亲戚都得问清楚。

在战乱动荡年代这样严格的保甲制度可以严防奸细贼匪打击盗匪。而各户青壮编为保丁再从保丁里轮抽壮丁为乡勇闲时训练。并轮流调人充当保安队员进行巡逻等保安任务。

对乡村治安确实有很大帮助。

甚至这保甲法也为战争提供良好的预备兵员。

所以别看保长没品级但如刘公岛这样的大保他们还有保学校、保安队、保乡团、保办事处等到了收税季节还要协助收税收粮。

今天镇长亲自陪着东京来人刘保长也不敢怠慢。

自皇帝迁都登州这威海也就成了京畿之地天子脚下就好比刘公岛也驻有许多兵马还有水师学校水师教导营等不仅有驻军、学兵也还有少府监、工部等辖的皇家工坊、朝廷工坊等。