x 既然提到了尚方剑为了避免像历史上那样发生袁崇焕擅自斩杀毛文龙的事情朱由检明确道：

“尚方剑只用于战时总兵以下不用命者得以军法从事。”

“总兵若不听命可当场解职令副总兵暂代。”

“平时非战时、非紧急状态不得用尚方剑违犯军法交卫尉署羁押、军事法庭审判。”

“用尚方剑斩杀或羁押人员要有记录军事法庭后续审判定案。”

对尚方剑施加了很多限制朱由检不觉得平时需要用尚方剑甚至只要上下能够理顺战时用尚方剑的可能也不大——

这东西更多的是显示皇帝的信重代表着节制诸将的权限。

命袁可立制定具体条款规定可以用尚方剑处理的权限袁可立询问道：

“辽东督师、辽东提督、辽东护军使都有尚方剑。”

“若是三人同时在场应该如何决断？”

朱由检思考了一下说道：

“同时存在的尚方剑以官阶最高的有效力。”

“辽东督师、辽东提督、辽东护军使共同在场时按顺序依次排列。”

“辽东督师在场那就由辽东督师决断。”

“辽东督师不在、或者无法视事那就由辽东提督决断。”

“辽东督师和辽东提督都不在就由辽东护军使决断。”

“如果是战时可以代表朕把尚方剑临时授权给总兵由总兵担任前线总指挥节制其他将士。”

划定指挥顺序朱由检又觉得这样有些粗疏说道：

“按照以往功劳任命总兵、副总兵等武将为他们授予勋级散官加衔。”

“平时各军要拟定指挥顺序明确接替顺序。前一指挥人选阵亡或无法视事时由后一位接替。只要军队人数在百人以上至少要拟定五位指挥人选。”

“各军合兵之时如果上级没有明确交待指挥人选。那就以职位高者指挥职位低者职位相同比较勋级勋级相同比较散官散官相同比较加衔。”

“总之各军要上下分明令行禁止不得推诿误事。”

这是军队指挥体系的大调整袁可立虽觉得这样上下分明不至于战时没有领头人。但是军中推诿、观望的事情不是一时半会儿能够改变。

甚至因为合兵之后指挥明确一些军队有可能远远观望干脆不去合兵。

对于这个问题朱由检的办法就是设置各级护军让护军逼迫总兵、副总兵等武将必须执行军令：

“各级护军负责军中内政没有指挥权限。”

“但是他们有权监督军令执行如果主将推诿不前护军有权催促甚至以违背军令解除主将职权按指挥顺序由其他将领替代。”

“护军使和护军都尉上任时可从警卫司申请一队警卫帮助军中执法守卫自身安全。”

“护军和警卫如有死伤锦衣卫追究到底。”

这个措施让护军这个文职军官体系更加深入军中。统领他们的护军使职权自然更大。

袁可立作为文官不可能不支持这个政策当即就表示护军可以拥有这个权限监督武将行动。

朱由检这样约束武将其实也是不得已。以大明现在的状况武将是不得不用的要给他们地位。

但是一味提高武将的地位而不加约束却又会引发很多问题。

尤其是一些武将不知敬畏立下功劳就会跋扈自大朱由检既要小心他们军阀化也要小心他们的亲信部下在地方横行无忌肆意扰乱地方。

就像西北剿匪朱由检并不担心能否取胜的问题。更担心的是兵过如篦剿匪的同时把地方劫掠一遍逼更多的人造反。

之前的川贵总督张我续就被人弹劾“师无节制淫掠较贼更惨”。

这种劫掠百姓的行为被朱由检深恶痛绝。所以他仿照后世的政委设置护军让护军保护军队的同时监督军队纪律。