x 招抚郑芝龙对福建地方来说是大事朱由检也很重视。

但是在朝堂上面大多数官员根本就不在意——

区区一个海寇是招抚还是剿灭根本就影响不了朝堂局势。

这也是朱由检之前宣布境外戒严由他直接管理时没有大臣反对的原因。

就连朱由检虽然内心对郑芝龙和他的海盗集团很重视。但是在建立海军衙门的大事面前也只是就郑芝龙的事情说了几句话然后就略过去。

他更关注的目前是收取海关税收缓解大明的财政困境。长远来看是用专门的海洋机构引领大明走向大航海时代。

作为一个税种关税在后世占各国财政收入的比例并不高。大部分国家是通过调节关税调节进出口贸易。

不过在对清末有些了解的朱由检看来关税的潜力很大。清末各种赔款贷款通常就是以关税、盐税做抵押。

可以说关税是除了盐税之外另一个方便收取的税种。而且对民众的影响更小不会因此闹出农民起义。

但是怎么把税款收上来怎么防止偷税漏税是一个很大的课题。

朱由检虽然做好了花几年时间完善海关总署的准备但是如果能把漏洞提前发现在海关成立之初就尽可能地堵住漏洞那样自然更好。

回想着后世的海关机构朱由检想到了一个名词：关衔。

虽然他不记得具体划分也不知道关衔的作用是怎样但是既然后世实行了他就仿照着实行。海关由护军都尉管辖护军的那些勋级正好作为关衔使用。

而且既然有衔朱由检就猜测其中多半有武装。想着海上的走私犯不能都让海军去抓朱由检道：

“海军衙门设立海警总队以护军都尉管辖负责海岸警卫。”

“各海防区没有舰队分舰队的可以不设旅将、参将以护军校尉管辖的海警支队、海警大队负责警卫即可。”

“除此之外海警有缉私职责配合海关总署征税。”

“如果有人拒不缴税海警可强制执行甚至罚没货物。”

“没有纳税证明的货物一律不得出关。”

“纳税证明由海关总署和四海银行共同开具必须在银行入账后才算完结。”

“海关总署和四海银行设立督查机构对此相互查验。”

这个决定刚说出来俞咨皋便感觉有些不痛快。因为皇帝刚刚说了海上的一切都由海军管如今却成立护军都尉管辖的海警负责警卫缉私——

这明显是分他的权力让他在海上不能为所欲为。

而且不止是他毛文龙听到没有纳税证明就不能出关后当即就向皇帝道：

“陛下皮岛的事情怎么办？”

“海商从山东运输货物到皮岛要不要缴纳关税？”

朱由检听到这个问题顿时陷入沉思。皮岛虽说是朝鲜领土目前却是毛文龙寄居的从山东运输货物到皮岛要不要收取关税呢？

俞咨皋也趁机道：

“海商从南方运输货物到北方要不要缴纳关税？”

“还有在海上的渔民他们的船只没有海关纳税证明海军能不能缉捕他们？”

这就更麻烦了朱由检不可能把这些具体问题一一解决所以他下令道：