“御营第二十八镇驻山西杨展为提督。”

“原驻绍兴的第二十三镇京营移驻宣化。”

“张名斌第十六镇移驻北京秦翼明第十七镇移驻山海关。”

总理处会议上。

皇帝与大臣开始讨论迁都北京先往京津调四镇兵马过去接收京津防卫。

次辅王之仁协办大学士堵胤锡、瞿式耜和张名振他们前去北京打头阵负责迁都的准备工作。

朱以海则预计在九月时迁往北京到时直接从登州港乘船到天津登陆。四位内阁大臣打头阵两文两武加上四镇人马北上另外水师也将在天津、秦皇岛等进驻立营。

“山西、河北现在这十镇人马要如何安置？”文安之请示。

两地现在十镇兵马有六镇是从山东河南北上的也有河北山西义军整编的以及新降清军整编这两年一再整编御营也调去许多将领但总体来说这十镇兵马仍然还是很杂很乱。

晋冀也不可能需要这么多杂牌军。

之前朝廷授了这么多番号也不过是一时权宜之计甚至也没给多少饷反正他们自己就地取食而如今朝廷收复两地不可能再任由军头们划地食饷。

“文相可有计划？”

文安之说内阁有一个初步的计划“先裁撤部份年满三十五以及二十岁以下的士兵都遣散归农发给遣散费让他们返乡安置并在乡给予优惠变价地若是愿意去往地广人稀之地落户的则可以给予更多土地和安家费等。”

“剩下的符合年龄的若有自愿退伍的也予以鼓励给予遣散费安家费于地方安置。”

内阁计划是现在的这十镇人马最终是把保留两镇省营再保留二三镇的围练屯镇最终要裁掉一半。

剩下的这一半转为省营屯镇团练后实际上也留不下多少屯镇团练都带有民兵性质不需要多少军饷军官也不多。

军官留用士兵裁撤一半左右其余的转为二线部队。

这个计划中规中矩之前朝廷在其它地方也大多是这样处置地方部队的。

“朕最近在思考一个事情国家大事在祀与戎兵者国家大事。军队就如同国家之剑必然锋利但又得小心谨慎这是把双刃剑处置不好就会伤手。所以朝廷既得有一把锋利的剑又得小心不能伤手。”

朱以海提出要部队分成三类。

第一类就是精锐的野战军团其下分为御营和京营驻于京畿要害和边疆要地实行募兵制精选十八岁到三十五岁的士兵。

招募发饷足额足饷足练。

建立一支能打的职业军队士兵招募入军后五年若不能升为士官就要退伍。而士官为下士中士上士和一二三级军士长总共两阶六级。

每级都有服役年限如果到期不能晋升将退伍离营。一阶的三级士官各三年期也就是一个士兵如果十八岁入伍最多五年兵九年一阶士官不能晋升二阶他最多当十四年兵就要退伍。

如果能晋升二阶升为军士长二阶的三级军士长更可再服役五年。二阶的各级军士长一般在各级部队担任士官长（教头）职务协助训练士兵等。

正常一阶士官可以直接往上升军官但如果只是单兵素质或技术过硬却又欠缺指挥能力则无法升军官只能升二阶士官做为兵王、教头带兵练兵。或者一些技术兵种也可以在一阶士官后继续升二阶士官做专业技术兵。

构设这样的一个制度是考虑职业兵制中的一样缺点比如有的兵就算当的久但也没有指挥才能如果不能往上升一直当个兵那无疑会成为兵油子兵混子。

所以保持部队的换新很重要优秀的兵可以往上升为指挥军官或者是技术士官或是教头型士官而达不到要求的则一级级淘汰退伍。

一阶二阶的士官数量还可以多留一些这些也是军中骨干一旦战事需要等是可以用这些士官骨干迅速扩建兵马的。

这样御营、京营数量可以不用太多保持在水陆三十余镇三四十万的规模。而那些退伍兵退伍后也可以充做预备役一旦需要这些接受过专业训练的退伍兵也能受召入伍迅速形成战斗力。

对朝廷来说维持太多的兵力无疑成本太高不利管理。

如宋朝那样八十万禁军大明肯定吃不消不如减少一些少而精既减少军费开支还能适当的提升些士兵的军饷待遇提高士兵福利也能增加战斗力。

“御营兵如果这样层层设立服役和晋升年限那这些受训好的士兵退伍是不是浪费了训练成本？”

一个兵不能晋升士官只能当五年兵那这当了五年就退役未免有些可惜。王之仁和张名扬都是武将很清楚一个兵训练出来要多少成本。

每招一个兵要安家费要发饷遣散还要退伍费等。

“募兵也不能用一辈子兵”朱以海还是坚持自己的想法唐宋的禁军都是募兵也都有个问题越来越庞大却越来越不能打。

御营必须得能打要能打就不能太多必须是钢刀刀尖。

原来的省营则改设巡防警备营每省的巡防警备营由总督、巡抚统领指挥设总镇置总兵、副将省下每分巡道设协设参将、游击。每道的协镇下辖十营左右每营的人数则比御营数减少。

其编制有马队、步队沿海、沿江、沿大湖地区还设水营。一个步队满营设兵、兵、夫共三百人下辖左中右三哨每哨八棚每棚正兵九人。马队营满员则官兵夫共一百九也设左右右三哨每哨则只四棚每棚仍正兵九人。

巡防警备营的职责也体现在名字里巡防、警备他们的主要职责就是守卫地方、清乡剿匪重点区域、特殊时期的武装巡逻、抢险救援等任务。

每省的巡防警备营或三五协镇大约万余人马不过省巡捕警备营的士兵则采用义务兵制省内年满十八岁的青年都有义务参军。选中后需义务服役三年服役期间有补贴但待遇比御营京营低。

暂拟饷分三等马兵、字识月支银两元战兵月支银一块五守兵月支银一元每月支米三斗饷按月支放米按夏冬两季支放。

军官待遇也比御营的低。

不过虽然说低但就算是义务兵其实也是有饷的而且守备营也设有士官为保证其战斗力义务兵在服役两年就可以参加选留如果表现好素质过硬的可以晋升为初级士官或是专业兵种如马营、水营的技术兵也可转士官。

士官优秀的也可以晋升为军官。

而役满三年没能升士官的义务兵全都退役。

警备营士官、军官待遇都比御营的低但如果表现好也可以选入御营不过警备营的士官、军官如果转入御营一般要降级使用。

各自承担的任务不同选拔标准不同待遇也不同。

省警备营各省设一镇每道设一协镇算下来也不少如果汉地十八省皆设则起码三十万人这几乎与御营数量相当。

所以把他们当成第二梯队的武装力量既填补御营数量不足也能减少军费开支还能起到守外虚内的作用避免危及腹心。